Turun rakennusvalvonnan ongelmiin puututaan voimakkailla toimenpiteillä. Rakennusvalvonnassa käynnistetään lukuisia kehittämisprojekteja ja esitetään palkattavaksi lisää henkilökuntaa.
Rakennusvalvonnan jonot ovat ruuhkautuneet, asiakaspalvelusta saatu palaute on ollut huonoa ja henkilökunta on kärsinyt työuupumuksesta. Taustalla ovat pitkään jatkunut henkilökuntapula sekä osittain vanhentuneet järjestelmät ja toimintatavat.
Oleellisimmat muutokset ovat neljän viran tai toimen lisäys rakennusvalvontaan, Turun rakennusjärjestyksen päivittäminen ja lupaprosessin keventäminen sekä koko toiminnan nykyistä parempi digitalisointi.
Rakennusvalvontaan esitetään perustettavaksi yhtä uutta lupa-arkkitehtiä ja yhtä uutta lupaneuvojaa. Lisäksi esitetään määräaikaisten lupasihteerin ja lupaneuvojan vakinaistamista ja kolmen muun avoinna olevan viran ja toimen nopeaa täyttämistä. Kaksi nykyistä lupa-arkkitehdin virkaa muutetaan lupainsinöörien viroiksi.
Asiaa on käyty läpi yhdessä toimialajohtajan, kaupunginjohtajan ja rakennusvalvonnan kanssa.
– Rakennusvalvonnan ja lupaprosessien sujuvuus on kaupungin elinvoiman kannalta aivan avainasemassa. Kaupungin on pystyttävä paremmin palvelemaan kaupunkia rakentavia asiakkaitamme. Kaupungin toiminnan tulee olla asukas- ja asiakaslähtöistä. Siksi tilanne on otettu erittäin vakavasti ja olemme yhdessä käyneet läpi lyhyen - ja pidemmän aikavälin toimenpiteitä, sanoo kaupunginjohtaja Minna Arve.
Asiaa käsitellään rakennus- ja lupalautakunnassa lautakunnan kanssa ennalta sovitusti lisälista-asiana torstaina 5.3.2020, jolloin valvontajohtaja Leena Salmelainen antaa suullisen katsauksen tilanteesta.
Medialle kokonaisuutta taustoitetaan mediatilaisuudessa perjantaina 6.3. kello 11-12. Tilaisuus järjestetään Turun rakennusvalvonnan tiloissa osoitteessa Puolalankatu 5, kokoushuone Bryggmann, 2. kerros. Paikalla ovat valvontajohtaja Leena Salmelainen ja väliaikainen rakennustarkastaja, lupapäällikkö Maria Paukio. Tilaisuuden jälkeen on mahdollista tutustua rakennusvalvonnan toimintaan. Tämä tiedote on julkivapaa heti.
Turun rakennusvalvonnassa on vuosien varrella tehty lukuisia kehittämistoimenpiteitä, erityisesti viime vuodesta lähtien. Lupaprosessin eri vaiheita, puunkaatolupien hakeminen ja kyselyt, ennakkoneuvottelut ja kaupunkikuvatyöryhmätyöskentely on jo muutettu sähköisiksi. Lisäksi kehitetään edelleen uusia kevyempiä lupatyyppejä erilaisille hankkeille.
Turun rakennusvalvonnan ongelmat kilpistyvät lupien ruuhkautumiseen. Rakennusvalvonnassa ei ole tarpeeksi henkilökuntaa käsittelemään lupa-anomuksia kohtuullisessa ajassa. Luvan käsittelyn tavoiteaika on Turussa 30 vuorokautta, ja nyt yhden luvan käsittelyyn menee keskimäärin 63 vuorokautta.
– Hakemusten käsittelyajat ovat Turussa liian pitkät. Palautetta tulee siitä, että käsittelijöitä ei saa kiinni ja että palvelu ei ole tasalaatuista, valvontajohtaja Leena Salmelainen sanoo.
Uskottavuuden palauttaminen vaatii edelleen paljon työtä
Lupien saaminen on ruuhkautunut Turussa erityisesti syyskuun 2015 jälkeen, jolloin rakennuslupien määrä alkoi nousukauden myötä kasvaa. Rakennusvalvonnan resurssit eivät ole kasvaneet lupahakemusten kasvun mukaisesti.
Turun rakennusvalvonnan Lupapalveluissa työskentelee kaikkiaan 13 henkilöä, joista töissä on tällä hetkellä sairaslomien ja muiden poissaolojen takia kahdeksan henkilöä.
Turussa on nyt hakuvaiheessa kaikkiaan 651 lupaa. Näistä uudisrakennuksia koskevia rakennuslupahakemuksia on 117 kappaletta.
Rakennusvalvonnan jonot ovat viime vuosien aikana saaneet runsaasti kritiikkiä sekä kaupunkilaisilta, medialta että ennen kaikkea rakennuslupia hakevilta yksityishenkilöiltä ja rakennusyrityksiltä.
– Uskottavuus ja tämän hetkinen asiakaskokemus on kaupungille suuri ongelma, jonka parantamiseksi aletaan nyt tehdä hartiavoimin töitä, sanoo valvontajohtaja Leena Salmelainen.
Toiminnan kehittymistä seurataan lupaprosessien yhteyteen tuotavilla asiakaskyselyillä. Asiakaspalautetta pyydetään kevyellä tavalla ja palaute ohjaa toiminnan muuttamista.
– Annamme kaikille asiakkaillemme lupauksen, että toiminta paranee, sanoo valvontajohtaja Leena Salmelainen.
Torstaina 5.3.-kokoontuvalle rakennus- ja lupalautakunnalle esitetään seuraavien toimien käynnistämistä:
- Turun rakennusvalvonta on nyt ilman päällikköä. Uuden päällikön haku aloitetaan välittömästi. Tehtävän kriteereitä muutetaan niin, että rakennusalan osaamisen ohella tärkeimmäksi valintakriteeriksi nostetaan erinomaiset johtamisominaisuudet. Virkaa tekeväksi rakennustarkastajaksi esitetään 17.3 kokoontuvalle kaupunkiympäristölautakunnalle vt tarkastuspäällikkö Andreas Salosta.
- Rakennusvalvontaan esitetään lisähenkilökunnan palkkaamista ja avoinna olevien virkojen täyttämistä seuraavalla tavalla:
- kaupunkikuva-arkkitehdin virka täytetään
- määräaikainen lupasihteeri vakinaistetaan
- määräaikainen lupaneuvoja vakinaistetaan
- perustetaan uusi vakituinen lupaneuvojan toimi
- perustetaan uusi lupa-arkkitehdin virka
- muutetaan kahden lupa-arkkitehdin virat lupainsinööreiksi
- täytetään avoinna olevat kaksi lupa-arkkitehdin virkaa
- Päivitetään kaupungin rakennusjärjestystä ja kevennetään luvan tarvetta.
- Tehdään sähköinen lupaprosessi mahdollisimman yksinkertaiseksi ja asiakkaalle selkeäksi.
- Käynnistetään palvelumuotoiluprosessi lupien saamiseksi asiakaslähtöisesti ja nopeammin.
- Selvitetään avun ostamista ostopalveluna yksityisilta alan yrityksiltä.
- Selvitetään avun ostamista naapurikuntien rakennusvalvonnoilta.
- Järjestetään rakennusvalvontaprosessiin liittyviä workshoppeja eri asiakasryhmien kanssa.
- Tehdään kartoitus kaupunkiympäristötoimialalla niistä henkilöistä, jotka voidaan siirtää määräajaksi (3-6 kk) rakennusvalvontaan.
- Otetaan käyttöön väliaikainen sähköinen arkistointi siihen saakka, kunnes kaupungissa on käytössä koko kaupunkia koskeva sähköinen arkistointi
- Otetaan käyttöön asiakashallintajärjestelmä.
- Luodaan määräaikaisia vakansseja kesäharjoittelijoiden pitämiseksi rakennusvalvonnassa harjoittelun päätyttyä.
Lisätiedot:
Leena Salmelainen, valvontajohtaja, p. 050 541 7924, leena.salmelainen@turku.fi
Maria Paukio, vt. rakennustarkastaja, lupapäällikkö ja vs kaupunkikuva-arkkitehti, p. 044 907 4062, maria.paukio@turku.fi